水泥企业超低排放是指所有生产环节（破碎、粉磨、配料、熟料煅烧、烘干、协同处置等，以及原料、燃料和产品储存运输）的大气污染物有组织、无组织排放及运输过程达到超低排放要求，实现全工序、全流程大气污染治理水平提升。

近日，生态环境部发布关于公开征求《关于推进实施水泥行业超低排放的意见（征求意见稿）》意见的通知，期望通过逐步实施水泥行业超低排放改造，推动行业高质量发展、促进产业转型升级、助力深入打好蓝天保卫战。超低排放实施范围包括水泥熟料生产企业（不含矿山） 和独立粉磨站（含生产特种水泥、协同处置固废的水泥企业）。意见要求，到2025年年底前，重点区域取得明显进展，50%左右的水泥熟料产能完成改造；到2028年年底前，重点区域水泥熟料生产企业基本完成改造，全国力争80%左右水泥熟料产能完成超低排放改造。

水泥行业超低排放现状

(资料图片仅供参考)

据生态环境部不完全统计，2021年水泥行业二氧化硫、氮氧化物、PM排放分别为11.8万吨、63.1万吨、72.7万吨，氮氧化物的排放在全国工业行业中位居前三，是大气污染物主要排放行业；二氧化硫、氮氧化物、PM排放分别占非金属矿物制品的29.5%、62.7%、82.8%，是非金属矿物制品行业中大气污染物排放总量最大的行业；而水泥行业的碳排放占全国工业行业碳排放的13%，位居第三，减排潜力巨大。

近年来，水泥行业企业在脱硫、脱硝、除尘系统方面的技术创新和应用进展不一。有数据表明，在脱硝处理方面，91%企业采用低氮燃烧+SNCR脱硝，6%采用SNCR+SCR联合脱硝，采用其他脱硝技术的不足2%；在除尘方面，水泥窑头75%采用袋式除尘或者电袋复合除尘，23%采用静电除尘，水泥窑尾95%采用袋式除尘或者电袋复合除尘，5%采用静电除尘；在脱硫方面，水泥窑尾25%采用脱硫技术，其中15%采用湿法脱硫技术，9%采用干法、半干法脱硫技术。

针对薄弱环节落实四点原则

目前，水泥行业排放仍然存在一定的问题。首先，企业氮氧化物排放浓度多数集中在100～300mg/m³范围内，超低排放改造后减排一半以上；其次，多方原因造成水泥窑尾烟气氨逃逸问题较为突出；再次，由于水泥窑使用劣质原燃料、矿产资源品味下降等原因，导致二氧化硫排放波动大，难以稳定控制在35mg/m³以内；最后，水泥企业整体环保管理水平参差不齐，持续投入不足，污染治理设施缺乏有效的运行维护，企业大气污染控制水平难以达到超低排放要求。

为了解决以上问题，要积极响应《关于推进实施水泥行业超低排放的意见（征求意见稿）》，根据企业自身问题，合理调整。第一，优化调整产业、原料、用能、运输结构，源头削减、过程控制和末端治理相结合，促进减污降碳协同增效；第二，以改善空气质量为核心，重点地区率先推进，按照稳中求进工作总基调，确定分地区、分阶段任务；第三，针对有组织、无组织排放和物料产品运输，依据现有最大可达技术，合理提出指标限值和管控措施，多措并举推动实施；第四，强化企业主体责任，严把工程质量，加强运行管理，更好发挥政府作用，形成有效激励和约束。

统筹推进水泥行业协同减污降碳

同时，鼓励企业在超低排放改造时统筹开展减污降碳和清洁生产改造，积极探索污染物和温室气体协同控制工艺技术。

积极推动原料替代，在保障水泥产品质量前提下，提高含钙、镁废渣资源替代石灰石比重，提高矿渣、粉煤灰工业废物掺加比例；降低熟料系数，提高水泥产品质量和应用水平，促进水泥减量化使用。从原料替代、质量提升等方面降低单位水泥产品二氧化碳排放强度。

统筹推进燃料替代，利用水泥窑协同处置固体废弃物等替代煤炭，采用独立热源烘干的企业，鼓励使用天然气、电等清洁能源，开展节能减污降碳技术改造，严格执行水泥单位产品能源消耗限额要求，加快推广低阻旋风预热器、高效烧成、高效篦冷机、高效节能粉磨等节能技术装备；鼓励企业优先采用清洁低碳运输方式，打造绿色供应链。从极致能效提升、替代燃料、清洁能源替代等方面减少单位产品二氧化碳排放强度。

目标是到2028年，通过超低排放政策推进，推动源头治理、过程控制和末端治理，行业80%产能实现减污降碳协同增效。