湖南日报·新湖南客户端通讯员 刘赛兰

党的二十大报告指出，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”多年来，长沙市天心区先锋司法所始终坚持以“党建红＋司法蓝”为统领发展新时代“枫桥经验”，正确处理党建引领与法治共建的辩证关系，坚持以人民为中心、践行党的群众路线、就地解决问题的基本精神不动摇，不断赋予其新的时代内涵。

搭平台，“统筹全局，协调各方”，下风险防范“先手棋”

(资料图)

天心区司法局先锋司法所坐落于美丽的港子河公园东南角，秉持“主动作为、扎实工作、开拓创新”的工作理念，切实推动基层治理能力现代化，助力辖区平安建设和法治建设。

积极探索“党建+平台”机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，激活社区、村社会治理的细胞。着力打造“高标准”“一站式”“窗口化”的实体服务平台，在所内设立公共法律服务站、人民调解室、宣告室、档案室、安置帮教室等多个独立功能室，整合街道综治中心、信访接待中心、矛盾纠纷调处化解中心、公共法律服务站、劳动仲裁争议调处中心等多部门资源，实现“一张大门进来，多个窗口服务，一站式受理，一揽子调处，全链条解决”。联动一社区（村）一警、网格员、人民调解员、社区专干等基层力量，实现“小事不出社区（村），大事不出街道，矛盾不上交。”近三年来，共接待来访群众720余名，提供法律服务咨询450余人次。

壮队伍，“实事求是，群策群力”，探多元化解“新路径”

积极探索“党建+队伍”模式，指导辖区成立人民调解委员会6个，人民调解员23名，其中党员调解员15名。按照“贴近民心、畅通民意、源头预防、人性化解”原则，从“五老人员”挖潜力，发挥“人熟、地熟、业务熟”的优势，聘请退休党员干部，指导成立“解嗲调解室”后培养新一代接班人延伸成“细宇调解室”。

为解决邻里纠纷存在的难点问题，特在小区专门成立“邻聚力”调解工作室，向无职党员要动力，充分发挥党员先锋模范作用，在参与物业纠纷、邻里矛盾、家庭纠纷调解中有作有为。积极落实一社区（村）一法律顾问，让法律服务辖区居民，让公共法律服务的触角深入基层中去，真正做到让群众足不出户即可享受到方便、快捷的法律服务。

抓重点，“有的放矢，对症下药”，治矛盾纠纷“疑难病”

积极探索“党建+联动”多元化调处机制，紧盯重点环节行业领域、要害部位，及时掌握征地拆迁、农民工欠薪、市场消费、邻里、婚姻家庭等矛盾纠纷风险隐患。街道落实“一月两次”、各社区（村）落实“一周一次”矛盾纠纷排查机制，认真开展重点矛盾纠纷排查工作，对排查出的重点矛盾纠纷问题进行分析研究制定化解工作预案，通过排查把矛盾纠纷止于萌芽状态。近三年，开展矛盾纠纷排查610余次，排查预防矛盾纠纷220余起。

在农民工工资拖欠、人身损害赔偿、经济纠纷等极易形成群体性突发事件和涉法涉诉的矛盾纠纷领域，整合街道综治办、社保站、派出所、法庭、律所的职能优势，搭建“街部联动”“警所联动”“庭所联动”“访调联动”“律司联动”等矛盾纠纷化解联动平台。多方合作，调动多种手段，以情动人、以理服人、以法育人，实现调解效果的客观现实和主观感受，让群众能够接受最终的调解方案，有效助力矛盾纠纷化解，提升基层治理能力水平。近三年来，各调委会调处各类矛盾纠纷227起，调解成功225起，调处率达100%，成功率达99%以上。

矛盾纠纷调解现场

重善治，“德润人心，法治天下”，建三治融合“大舞台”

先锋司法所坚持“党建+三治”，以自治强基、法治护航、德治润心，发挥“三治”融合的“大舞台”，不断完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，全面推进基层治理体系和治理能力现代化。

自治强基，激发治理活力。充分发挥老党员、老教师、老干部等群体以及乡贤在社区（村） 中“德高望重”作用，构建街道协调推进、社区（村）具体落实、群众参与配合的三级责任体系，建立群众参与调解机制，有效确保调解工作有人抓、抓得好。

法治护航，涵养平安沃土。注重发挥法治文化在促进社区（村）善治中的引导作用，依托公共法律服务站、点，通过常态化开展主题法治宣传教育和“法律服务面对面”“法治进校园”“法律七进”等法律服务活动。近三年来，在普法宣传上采用“线上+线下”模式，开展线下普法主题宣传活动216场，受教育群众达60000余人次，普法志愿者增加至500余名。同时，让群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围更加浓厚。

德治润心，教化引领向善。坚持将培育和践行社会主义核心价值观贯穿于基层治理全过程。协助各社区（村）制定村规民约，在辖区各社区（村）打造法治文化公园，将习近平法治思想、宪法精神、民法典等相关内容融入其中，基层治理寓教于乐，传播社会主义核心价值理念，在潜移默化中传播公平、正义、权利、义务等法治理念。

普法宣传活动进商场

先锋司法所始终坚持司法为民的初心，以党建为引领筑牢和谐稳定新防线、以人民为中心打造社会治理新格局、以善治为目标创新基层治理新模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进矛盾纠纷多元化解，让枫桥经验落地扎根生花。